Em sua contribuição oficial para a Comissão Europeia, INSULEUR alerta que requisitos de formação uniformes poderiam impor encargos desproporcionais às pescas artesanais de pequena escala nas ilhas e apela por soluções flexíveis, acessíveis e totalmente apoiadas.

INSULEUR – Rede de Câmaras de Comércio Insulares da União Europeia apresentou formalmente sua posição à Consulta Pública da Comissão Europeia sobre "Normas de formação e certificação para pescadores em navios da UE", apelando por um marco regulatório que melhore a segurança marítima, ao mesmo tempo que salvaguarde a viabilidade das pescas de pequena escala nas ilhas da Europa.

A contribuição da Rede, apresentada em 16 de outubro de 2026 e publicada na Dê sua Opinião plataforma da Comissão Europeia, sublinha a necessidade de garantir que as normas europeias harmonizadas reflitam as realidades geográficas, económicas e sociais específicas das comunidades pesqueiras insulares.

Dirigida à Direcção-Geral de Assuntos Marítimos e Pescas da Comissão (DG MARE), a apresentação reconhece os objetivos de melhorar a segurança no mar, reforçar a atratividade da profissão de pescador e facilitar a mobilidade da força de trabalho.

No entanto, INSULEUR levanta preocupações sérias de que a aplicação indiscriminada de requisitos de formação harmonizados, particularmente aqueles baseados na Convenção STCW-F da Organização Marítima Internacional, poderiam ter consequências desproporcionais para pescadores que operam em regiões remotas e ultraperiféricas das ilhas.

Um marco europeu, realidades insulares diferentes

Para muitas comunidades insulares europeias, a pesca costeira de pequena escala é muito mais do que uma atividade económica. Ela sustenta o emprego local, preserva meios de vida tradicionais e contribui para o tecido social e económico dos territórios remotos.

Contudo, os pescadores insulares operam em condições que diferem consideravelmente das frotas comerciais de grande escala.

INSULEUR destaca vários obstáculos estruturais:

• Acesso limitado a instalações de formação: Muitas ilhas carecem de centros de formação marítima especializados, obrigando os pescadores a viajar para o continente.
• Encargos financeiros desproporcionais: Viagens, alojamento e tempo afastado das atividades pesqueiras criam custos adicionais significativos.
• Pressões demográficas: Uma força de trabalho envelhecida e dificuldades em atrair gerações mais jovens já ameaçam a continuidade da profissão.

Face a este cenário, INSULEUR alerta que obrigações administrativas e financeiras adicionais poderiam acelerar o declínio da pesca de pequena escala e enfraquecer ainda mais as comunidades insulares vulneráveis.

INSULEUR apela por uma abordagem regulatória proporcional

Na sua contribuição, INSULEUR assume uma posição clara sobre as opções políticas em consideração pela Comissão Europeia.

A Rede opõe-se à Opção Política 4, que alargaria os requisitos de formação básica obrigatória a todos os tamanhos de embarcações, incluindo capitães de embarcações com menos de 24 metros.

INSULEUR adverte que tal abordagem poderia impor encargos financeiros e administrativos excessivos nas frotas insulares de pequena escala, potencialmente forçando pescadores a abandonar a profissão.

Em vez disso, INSULEUR apoia a Opção Política 3, sujeita à introdução de salvaguardas específicas para as pescas insulares. Esta abordagem preservaria a possibilidade de os Estados-Membros isentarem embarcações com menos de 24 metros dos requisitos de formação básica.

A Rede sustenta que as normas obrigatórias devem visar principalmente frotas de grande escala e de águas distantes, enquanto os requisitos para embarcações costeiras mais pequenas devem permanecer voluntários ou ser substancialmente adaptados às suas condições operacionais.

Quatro propostas concretas para proteger os pescadores insulares

Para garantir que normas de segurança melhoradas não prejudiquem o futuro das pescas de pequena escala, INSULEUR apresenta quatro recomendações específicas:

1. Formação flexível e descentralizada

Introduzir aprendizagem em linha para módulos teóricos e unidades de formação móveis que possam entregar periodicamente instrução prática, incluindo combate a incêndios e primeiros socorros, diretamente nas ilhas.

Isto reduziria significativamente a necessidade de deslocações custosas e melhoraria o acesso a formação essencial em segurança.

2. Apoio financeiro integral

Assegurar que as taxas de formação, despesas de viagem e alojamento, e compensação pela perda de rendimento sejam cobertas a 100% através do Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, Pescas e Aquacultura (FEAMP).

INSULEUR salienta que o encargo financeiro de novos requisitos não deve recair sobre os pescadores insulares de pequena escala que já enfrentam desvantagens estruturais significativas.

3. Reconhecimento da experiência profissional

Introduzir disposições que reconheçam a vasta experiência prática dos pescadores e capitães insulares estabelecidos, evitando obrigações de reciclagem desnecessárias.

A experiência profissional adquirida ao longo de muitos anos deve ser reconhecida como equivalente à formação básica para pescadores de pequena escala elegíveis.

4. Normas simplificadas para pescarias costeiras

Desenvolver módulos de formação mais curtos e práticos adaptados aos riscos reais enfrentados por pescadores costeiros de pequena escala, em vez de impor requisitos concebidos para grandes navios oceânicos.

Esta abordagem manteria os objetivos essenciais de segurança, garantindo proporcionalidade e acessibilidade.

Fazer do teste de adequação insular uma prioridade na política marítima da UE

Uma exigência central da submissão da INSULEUR é a aplicação sistemática de uma abordagem de teste de adequação insular à avaliação e desenvolvimento de nova legislação europeia.

A Rede sublinha que a harmonização não deve ignorar as realidades geográficas e económicas dos territórios insulares.

Embora a melhoria da segurança no mar permaneça um objetivo essencial, as regras europeias devem ser proporcionadas, acessíveis e adaptadas às necessidades específicas das comunidades a que se destinam.

A INSULEUR apela portanto à Comissão Europeia para que avalie explicitamente os potenciais impactos das novas obrigações de formação nas frotas insulares de pequena escala, particularmente nas regiões remotas e ultraperiféricas.

Proteger a segurança, os meios de vida e o futuro das comunidades insulares

Através desta contribuição formal ao processo de consulta da Comissão Europeia, a INSULEUR continua a sua advocacia política em nome das empresas insulares europeias e das economias locais, procurando garantir que a legislação marítima da UE reflita as realidades práticas da insularidade.

A Rede apela à Comissão Europeia para que incorpore salvaguardas específicas para ilhas no próximo quadro legislativo e para que garanta que as pescarias de pequena escala não sejam desproporcionalmente afetadas pelas novas obrigações regulamentares.

A mensagem é clara: Melhorar a segurança no mar deve andar a par com a proteção dos meios de vida, competitividade e sustentabilidade a longo prazo das comunidades de pesca insulares da Europa.

🔗 Leia a contribuição oficial da INSULEUR sobre normas de formação e certificação da UE para pescadores