En su contribución oficial a la Comisión Europea, INSULEUR advierte que los requisitos uniformes de formación podrían imponer cargas desproporcionadas a la pesca artesanal en islas pequeñas y reclama soluciones flexibles, accesibles y plenamente apoyadas.
INSULEUR – Network of Insular Chambers of Commerce of the European Union ha presentado formalmente su posición ante la Consulta de la Comisión Europea sobre "Normas de formación y certificación de pescadores en buques de la UE", abogando por un marco normativo que mejore la seguridad marítima mientras salvaguarda la viabilidad de la pesca artesanal en todas las islas de Europa.
La contribución de la Red, presentada el 16 de octubre de 2026 y publicada en la plataforma de la Comisión Europea, Díganos su opinión subraya la necesidad de garantizar que los estándares europeos armonizados reflejen las realidades geográficas, económicas y sociales específicas de las comunidades pesqueras de las islas.
Dirigida a la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca (DG MARE) de la Comisión, la presentación acoge favorablemente los objetivos de mejorar la seguridad en el mar, fortalecer el atractivo de la profesión pesquera y facilitar la movilidad de la mano de obra.
Sin embargo, INSULEUR plantea serias preocupaciones de que la aplicación indiscriminada de requisitos de formación armonizados, particularmente los basados en la Convención STCW-F de la Organización Marítima Internacional, podría tener consecuencias desproporcionadas para los pescadores que operan en regiones insulares remotas y más alejadas.
Un marco europeo, realidades insulares diferentes
Para muchas comunidades insulares europeas, la pesca costera artesanal es mucho más que una actividad económica. Respalda el empleo local, preserva los medios de vida tradicionales y contribuye al tejido social y económico de territorios remotos.
Sin embargo, los pescadores de las islas operan bajo condiciones que difieren considerablemente de las de las grandes flotas comerciales.
INSULEUR destaca varios obstáculos estructurales:
- Acceso limitado a instalaciones de formación: Muchas islas carecen de centros especializados de formación marítima, obligando a los pescadores a viajar al continente.
- Cargas financieras desproporcionadas: Los viajes, el alojamiento y el tiempo fuera de las actividades pesqueras crean costos adicionales significativos.
- Presiones demográficas: Una mano de obra envejecida y las dificultades para atraer a generaciones más jóvenes ya amenazan la continuidad de la profesión.
Teniendo en cuenta este contexto, INSULEUR advierte que obligaciones administrativas y financieras adicionales podrían acelerar el declive de la pesca artesanal y debilitar aún más las comunidades insulares vulnerables.
INSULEUR pide un enfoque regulatorio proporcionado
En su contribución, INSULEUR adopta una posición clara sobre las opciones políticas que está considerando la Comisión Europea.
La Red se opone a la Opción Política 4, que extendería los requisitos de capacitación básica obligatoria a todos los tamaños de embarcaciones, incluidos los patrones de embarcaciones menores de 24 metros.
INSULEUR advierte que un enfoque de este tipo podría imponer cargas financieras y administrativas excesivas a las pequeñas flotas pesqueras insulares, potencialmente obligando a los pescadores a abandonar la profesión.
En su lugar, INSULEUR apoya la Opción Política 3, sujeta a la introducción de salvaguardas específicas para la pesca insular. Este enfoque preservaría la posibilidad de que los Estados miembros eximan a las embarcaciones menores de 24 metros de los requisitos de capacitación básica.
La Red sostiene que las normas obligatorias deberían dirigirse principalmente a las flotas de gran escala y de aguas lejanas, mientras que los requisitos para embarcaciones costeras más pequeñas deberían seguir siendo voluntarios o adaptarse sustancialmente a sus condiciones operativas.
Cuatro propuestas concretas para proteger a los pescadores insulares
Para garantizar que las normas de seguridad mejoradas no pongan en peligro el futuro de la pesca de pequeña escala, INSULEUR presenta cuatro recomendaciones específicas:
1. Capacitación flexible y descentralizada
Introducir aprendizaje en línea para módulos teóricos y unidades de capacitación móviles que puedan impartir periódicamente instrucción práctica, incluida lucha contra incendios y primeros auxilios, directamente en las islas.
Esto reduciría significativamente la necesidad de viajes costosos y mejoraría el acceso a la capacitación esencial en seguridad.
2. Apoyo financiero completo
Garantizar que los gastos de capacitación, viajes y alojamiento, así como la compensación por ingresos perdidos, sean cubiertos al 100% a través del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMP).
INSULEUR subraya que la carga financiera de los nuevos requisitos no debe recaer en los pequeños pescadores insulares que ya enfrentan desventajas estructurales significativas.
3. Reconocimiento de la experiencia profesional
Introducir disposiciones que reconozcan la amplia experiencia práctica de pescadores y patrones insulares establecidos, evitando obligaciones innecesarias de reciclaje.
La experiencia profesional adquirida a lo largo de muchos años debe reconocerse como equivalente a la formación básica para los pescadores de pequeña escala elegibles.
4. Normas simplificadas para la pesca costera
Desarrollar módulos de formación más cortos y prácticos adaptados a los riesgos reales que enfrentan los pescadores costeros de pequeña escala, en lugar de imponer requisitos diseñados para buques océanicos de gran tamaño.
Este enfoque mantendría los objetivos esenciales de seguridad mientras garantiza la proporcionalidad y la accesibilidad.
Hacer de la prueba de insularidad una prioridad en la política marítima de la UE
Una demanda central de la presentación de INSULEUR es la aplicación sistemática de un enfoque de prueba de insularidad a la evaluación y desarrollo de nueva legislación europea.
La Red subraya que la armonización no debe pasar por alto las realidades geográficas y económicas de los territorios insulares.
Si bien la mejora de la seguridad en el mar sigue siendo un objetivo esencial, las normas europeas deben ser proporcionadas, accesibles y adaptadas a las necesidades específicas de las comunidades a las que se destinan.
INSULEUR, por lo tanto, insta a la Comisión Europea a evaluar explícitamente los posibles impactos de las nuevas obligaciones de formación en las flotas pesqueras insulares de pequeña escala, particularmente en regiones remotas y ultraperiféricas.
Proteger la seguridad, los medios de vida y el futuro de las comunidades insulares
A través de esta contribución formal al proceso de consulta de la Comisión Europea, INSULEUR continúa su defensa de políticas en nombre de las empresas insulares europeas y las economías locales, buscando garantizar que la legislación marítima de la UE refleje las realidades prácticas de la insularidad.
La Red insta a la Comisión Europea a incorporar salvaguardas específicas para islas en el marco legislativo próximo y a garantizar que la pesca de pequeña escala no se vea afectada de manera desproporcionada por las nuevas obligaciones normativas.
El mensaje es claro: Mejorar la seguridad en el mar debe ir de la mano con la protección de los medios de vida, la competitividad y la sostenibilidad a largo plazo de las comunidades pesqueras insulares de Europa.